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在線VOCs監(jiān)測設備的第三方運維公司涉及哪些法律風險

發(fā)表時間：2023-04-26 15:11:52 | 點擊率：653

在線VOCs監(jiān)測設備的第三方運維公司可能涉及的風險

重點排污單位或者實行排污許可重點管理的排污單位，應當安裝、使用污染物排放VOVs自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯網，并保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行，而排污單位一般會委托第三方公司運維上述設備，那么，第三方運維公司在運維過程中，會涉及哪些法律風險呢?

一、排污單位因未保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行被行政處罰后，第三方運維公司面臨民事賠償的風險。

《排污許可管理條例》第三十六條：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產整治：(四)未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯網，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行;”

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產整治：(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯網，并保證監(jiān)測設備正常運行的;”

根據上述法律法規(guī)規(guī)定，排污單位需要對污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行負責，若“未保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行”，行政主管部門一般會處罰排污單位，那么，第三方運維公司就沒有任何責任了嗎?當然不是，一般排污單位和第三方運維公司會簽訂《委托運維合同》，合同中會約定責任承擔方式，排污單位被罰款處罰后，有可能按照合同約定，要求第三方運維公司承擔相應的民事賠償責任。

二、第三方運維公司的工作人員，若涉嫌篡改、偽造監(jiān)測數據，可能面臨被行政拘留的風險。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。”

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;”

《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條：“《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過篡改、偽造監(jiān)測數據等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設備的監(jiān)測數據，包括以下情形：(一)違反國家規(guī)定，對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的;(二)破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風機、采樣泵及其它監(jiān)控設施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的;(三)稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測數據的;(四)其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設施不能正常運行的情形。

根據上述法律法規(guī)定，通過篡改、偽造監(jiān)測數據等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的尚不構成刑事犯罪的，除了對排污單位進行罰款處罰外，公安機關還需要對“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”實施行政拘留，而第三方運維公司作為污染物排放自動監(jiān)測設備的運維公司，若其工作人員涉嫌篡改、偽造監(jiān)測數據，就會面臨被行政拘留的風險。

三、負責重點排污單位在線監(jiān)測設備運維的第三方公司，若涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)測數據或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，公司或相關工作人員可能面臨被刑事追責的風險。

《中華人民共和國刑法》第三百三十八條：違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金：(一)在飲用水水源保護區(qū)、自然保護地核心保護區(qū)等依法確定的重點保護區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，情節(jié)特別嚴重的;(二)向國家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，情節(jié)特別嚴重的;(三)致使大量永久基本農田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;(四)致使多人重傷、嚴重疾病，或者致人嚴重殘疾、死亡的。有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”

最高法、最高檢《關于關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2016]29號)第一條　實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”：(七)重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數據或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的;第十條　違反國家規(guī)定，針對環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)實施下列行為，或者強令、指使、授意他人實施下列行為的，應當依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計算機信息系統(tǒng)罪論處：(一)修改參數或者監(jiān)測數據的;(二)干擾采樣，致使監(jiān)測數據嚴重失真的;(三)其他破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數據或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數據、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應當從重處罰。

根據上述法律法規(guī)規(guī)定，負責重點排污單位在線監(jiān)測設備運維的第三方公司，若涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)測數據或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、VOCs等污染物的，第三方公司或相關工作人員可能面臨被刑事追責的風險。

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